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周建松:以“雙高計劃”引領高職教育高質量發展的思考
信息來源:《現代教育管理》2019年第9期發布日期: 2019-09-19 瀏覽次數:

摘要

高質量發展是新時代我國高職教育發展的核心主題真人真金梭哈游戏平台信誉,相對于規模發展,高質量發展是基于優化高等教育結構和基于打造鮮明的類型特色而言的,是一項十分復雜的系統性工程,應明確價值導向真人真金梭哈游戏平台信誉、問題導向真人真金梭哈游戏平台信誉、目標導向、改革導向和發展導向,以“雙高計劃”為引領,集中力量建設一批引領改革、支撐發展真人真金梭哈游戏平台信誉、中國特色真人真金梭哈游戏平台信誉、世界水平的高職學校和專業群,帶動職業教育持續深化改革,推進高職教育高質量發展。

經過較長時間的醞釀、籌備和協調真人真金梭哈游戏平台信誉,教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)(以下簡稱“雙高計劃”意見)已正式印發,“雙高計劃”從醞釀開始就受到了廣泛關注,從文件發布之日起便引起各方的極大興趣?!半p高計劃”意見明確指出:“要集中力量建設一批引領改革真人真金梭哈游戏平台信誉、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群,帶動職業教育持續深化改革,加強內涵建設,實現高質量發展≌嫒苏娼鹚蠊蜗菲教ㄐ庞?!?/span>[1]高職院校將其作為改革發展的重要機遇和契機,省級教育行政部門作為重要抓手和推動力,相關的申報真人真金梭哈游戏平台信誉、評審等工作都在全方位展開真人真金梭哈游戏平台信誉,建設工作也已經啟動?!半p高計劃”的實施就是要舞起職業教育的龍頭,引領職業教育高質量發展。也就是說,引領高職教育高質量發展,帶動職業教育改革創新,應該是“雙高計劃”的重要目標之一,而如何發揮“雙高計劃”的引領作用真人真金梭哈游戏平台信誉,正是決策部門和高職戰線同行密切關注的大事真人真金梭哈游戏平台信誉。

一、高質量發展是新時代高職教育發展的時代主題

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出:“中國特色社會主義進入新時代,各項工作都要有新氣象真人真金梭哈游戏平台信誉,各方面工作都要有新作為真人真金梭哈游戏平台信誉,在新的歷史發展時代真人真金梭哈游戏平台信誉,經濟增長方式將由規模擴張轉入高質量發展?!?/span>[2]對于職業教育尤其是高等職業教育而言,在新時代真人真金梭哈游戏平台信誉,由于其具有跨界的屬性,高質量發展就顯得尤為必要,而其重要性則更加突出,因為高職教育是與產業發展關系最密切的教育類型,它的發展對于我國經濟轉型和產業升級具有重大意義真人真金梭哈游戏平台信誉。

(一)高質量發展是相對于規模發展而言的

如果從20世紀80年代短期職業大學算起,高等職業教育作為一個新的類型已經有近四十年的發展歷史,先后經歷了20世紀的探索摸索階段和世紀之交及其后的規模發展階段,特別是近二十年來,國務院先后就大力發展職業教育,加快發展職業教育頒發過若干重要決定,教育部、財政部、國家發改委等部門也出臺過許多實質性支持措施。應該說,近20年來,我國高等職業院校學校數量逐年增加,在校學生規模不斷增多,基本達到了國家關于高中后教育中高職教育與本科教育同占“半壁江山”的目標要求,規模擴張十分迅速,已經形成了世界上規模最大的職業教育體系真人真金梭哈游戏平台信誉,成績應予以充分肯定。但與此同時也應看到,與快速擴張的規模發展相比,高等職業教育在質量提升、特色打造等方面還存在著不少問題,地區之間發展更是不均衡真人真金梭哈游戏平台信誉,人才培養質量也存在著參差不齊的情況。因此,如何適應經濟社會發展進入新階段,經濟發展模式轉入高質量時代的新要求,必須把高質量發展放在突出位置,引領新時代職業教育高質量發展。

(二)高質量發展是基于優化高等教育結構要求而言的

從事物發展的進程看,我國的高等職業教育經歷了急需的探索性擴張發展階段、擴張性規模發展階段和基于適需的內涵式發展階段真人真金梭哈游戏平台信誉,它為我國教育和人才結構的優化、技術技能人才的供給真人真金梭哈游戏平台信誉、整個高等教育結構的改善均起到了十分重要的作用。但隨著高等教育從大眾化向普及化的深入真人真金梭哈游戏平台信誉,規模擴張已經不再成為我國高等教育的主要問題真人真金梭哈游戏平台信誉,結構問題便成為新的突出問題?!秶衣殬I教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)第三條明確指出,推進高等職業教育高質量發展。要把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式,使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。高等教育結構優化的任務歷史地落在了我國高等職業教育發展身上。正是從這種意義上,國務院作出高等職業教育大規模擴招100萬的舉措,在積極推動應屆高中畢業生、中職畢業生報考高職院校的同時,鼓勵退役士兵、下崗工人和農民工等作為其他來源考生報考高職院校也是具有戰略意義的,是一種新時代的質量觀真人真金梭哈游戏平台信誉。

(三)高質量發展是基于打造鮮明的類型特色而言的

“職教20條”開宗明義,“職業教育和普通教育是兩個不同的類型,具有同等重要地位”真人真金梭哈游戏平台信誉,并同時指出,“經過5-10年左右時間,職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理真人真金梭哈游戏平台信誉、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變真人真金梭哈游戏平台信誉,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”[3]。其中第三個轉變很值得思考和研究。實際上,它也是高度的質量問題,也就是說,要從主要模仿高等?真人真金梭哈游戏平台信誉?平逃?,帶有明顯的“本科壓縮餅干”形式,從借鑒高等?真人真金梭哈游戏平台信誉?平逃膶I目錄、課程體系、運行模式,探索構建起自己的體系,包括產教融合、校企合作、社會和行業企業廣泛參與等。正是從這種意義上說,要通過努力,建成覆蓋大部分行業領域真人真金梭哈游戏平台信誉,具有國際先進水平的中國職業教育標準體系,使世界上第一個明確高等職業教育法律地位的中國高等職業教育真正具有鮮明的類型特色,形成具有知識產權和標準體系的高等教育類型和層次體系,從而形成真正有特色和高質量的高等職業教育。

二、高職教育高質量發展是一項十分復雜的系統性工程

高質量發展中的高是一個程度副詞真人真金梭哈游戏平台信誉,高相對于低而言,作為一個與粗放型發展相對應的詞,高質量發展是相對于規模發展而言的。同時,作為一個發展過程,它也是與發展階段相協調的。如果說20世紀80年初開始的摸索探索是20年真人真金梭哈游戏平台信誉,世紀之交的規模發展又是20年,那么2019年從全面貫徹“職教20條”和“雙高計劃”意見開始,中國高職教育開始進入第三個20年,可理解為轉型發展時期,也可稱之為高質量發展時期,這個時期高職教育的發展主要體現出以下三個特征真人真金梭哈游戏平台信誉真人真金梭哈游戏平台信誉。

(一)高質量發展要以規模發展為基礎

規模與質量之間的關系是對立統一的,作為推進高等教育大眾化的重要抓手,作為城鄉新增勞動力更多接受高等教育的路徑,作為優化高等教育結構的重要方式,高等職業教育高質量發展必然離不開規模,如果沒有一定的數量和規模,就難以找到體現質量和水平的標尺,如果不重視高職教育的規模發展真人真金梭哈游戏平台信誉真人真金梭哈游戏平台信誉,高職教育還無從有資格來談質量,何況高質量,只有在規模發展到一定程度真人真金梭哈游戏平台信誉,才需要研究如此規模的教育特色在哪兒?生命力在哪里真人真金梭哈游戏平台信誉?應該有什么樣的制度、標準和質量,正因為這樣,今天談高質量發展,千萬不可否認過去的發展,更不能否定規模擴張對高等教育乃至整個教育的作用,更何況,質量在不同階段有不同任務和不同要求真人真金梭哈游戏平台信誉,緊缺時真人真金梭哈游戏平台信誉,滿足急需就是質量真人真金梭哈游戏平台信誉;廣泛需要時真人真金梭哈游戏平台信誉,規模就是質量;結構需要優化時真人真金梭哈游戏平台信誉,才體現出質量特征,因為有了規模發展的基礎,談質量才更有意義。

(二)高質量發展要以類型特征為基點

事實上,從20世紀80年代發展短期職業大學開始,學者們就一直研究高等職業教育究竟是什么真人真金梭哈游戏平台信誉?有沒有存在的價值?先后經過了“肯定——否定——再肯定”,“存在——爭論——再存在”的階段,先后經歷了“三不一高”“三改一補”“三教統籌”等探索。到了世紀之交,國家做出實施高等教育大眾化的戰略決策時真人真金梭哈游戏平台信誉,才把大力發展和加快發展高等職業教育作為重要政策。此后真人真金梭哈游戏平台信誉真人真金梭哈游戏平台信誉,又做出了要形成“適應產業發展需求真人真金梭哈游戏平台信誉,產教深度融合真人真金梭哈游戏平台信誉,中職高職銜接,職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”的要求真人真金梭哈游戏平台信誉。直至今日,再一次明確提出深化職業教育改革,推動職業教育向鮮明的類型特色轉變的要求真人真金梭哈游戏平台信誉真人真金梭哈游戏平台信誉,這實際上也更加明確,講高等職業教育高質量發展必須要以類型為基點,而整個類型特征,實際上就是要貫徹習近平總書記在2014年關于職業教育所做的重要批示,即職業教育是國民教育體系的重要組成部分,是人力資源開發的重要組成部分,是打開青年走向成才成功的大門的重要通道,必須堅持服務發展真人真金梭哈游戏平台信誉,促進就業的方向真人真金梭哈游戏平台信誉;必須堅持產教融合,校企合作真人真金梭哈游戏平台信誉;必須堅持工學結合,知行合一真人真金梭哈游戏平台信誉;必須在企業社會廣泛參與下,面向市場,形成各方合力才可能辦得更好。

(三)高質量發展應具有系統性特質

高質量發展作為我國高等職業教育發展的較高階段,具有多層次真人真金梭哈游戏平台信誉、多樣化且十分豐富的內涵,如果從直觀上看,它必然與內涵發展、特色發展、創新發展、轉型發展等密切相關,更具有高品質發展真人真金梭哈游戏平台信誉、高水平發展、可持續發展等涵義。高質量一定要與內涵式發展相聯系,如果發展仍停留在鋪攤子真人真金梭哈游戏平台信誉、擴外延,就一定談不上質量,更談不上高質量真人真金梭哈游戏平台信誉,如果高等職業教育和高等職業教育培養的人才沒有特點,而是千校一面、千篇一律,也就談不上高質量。高質量一定伴隨著創新,創新已經成為這個時代的重要特征,成為我國新發展理念的首要理念真人真金梭哈游戏平台信誉,如果在發展過程中不走創新之路,就難以在體制機制真人真金梭哈游戏平台信誉、人才培養模式等方面創出新路子,也就談不上高質量發展。在新的歷史階段,高質量發展更具有轉型發展的新要求,也就是說,要從政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育向企業社會參與、走進特色鮮明的類型教育轉變,并探索形成書證融通新機制,從而為建設新教育類型、推動高質量發展、實現可持續發展打下基礎。

三、實施“雙高計劃”真人真金梭哈游戏平台信誉,推進高職教育高質量發展

為落實“職教20條”,教育部真人真金梭哈游戏平台信誉、財政部發布“雙高計劃”意見,教育部等四部門印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》(教職成﹝2019﹞6號),國家發展改革委、教育部關于印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》(發改社會﹝2019﹞590號),教育部印發《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》教職成〔2019〕13號等文件,這些政策措施和制度文件的出臺一方面是要在面上推進高職教育高質量發展,另一方面希望通過實施“雙高計劃”對高職教育高質量發展起一個促進作用,而如何發揮“雙高計劃”的引領作用,筆者以為需要重點關注和研究以下路徑。

(一)明確“雙高計劃”建設的目標導向,實現目標引領

從示范骨干校建設真人真金梭哈游戏平台信誉,到優質校建設真人真金梭哈游戏平台信誉,再到“雙高計劃”真人真金梭哈游戏平台信誉,并不是簡單的優中選優,而是要以持續的政策供給真人真金梭哈游戏平台信誉,有計劃、有步驟、有重點地推動職業教育發展,要通過“雙高計劃”,明確一批優秀高職院校群體的發展方向真人真金梭哈游戏平台信誉,引導這些高職院校圍繞服務國家戰略,回應民眾關切,在引領新時代職業教育改革創新真人真金梭哈游戏平台信誉,加快實現職業教育現代化等方面下功夫真人真金梭哈游戏平台信誉。也就是說,“雙高計劃”要為建設高水平學校和高水平專業群設立一個明確的目標真人真金梭哈游戏平台信誉,即達到引領改革、支持發展、中國特色、世界水平,引領高等職業教育打造類型特色,形成了類型特色相適應的體制機制是基本要求;支撐國家發展戰略、區域經濟社會發展戰略和學生成長成才發展要求是直接目的;堅持在中國共產黨領導下扎根中國大地辦學,培養中國特色社會主義接班人的辦學方向,經過持續改革創新和投入建設,達到世界一流是努力目標,明確了一流目標、改革目標、發展目標,就是要打造并樹立起世界范圍內具有中國特色、一流水準的高職教育,才會從目標導向對提高中國高等職業教育的整體質量和推動其可持續發展起到示范引領作用真人真金梭哈游戏平台信誉。

(二)明確“雙高計劃”建設的價值導向真人真金梭哈游戏平台信誉,實現價值引領

從本質上講真人真金梭哈游戏平台信誉,“雙高計劃”是內含價值觀的,也就是說真人真金梭哈游戏平台信誉,“雙高計劃”是有價值導向的。這個價值導向就是要適應中國特色社會主義進入新時代真人真金梭哈游戏平台信誉,我國經濟社會發展轉向高質量發展新階段,各行各業對高素質技術技能人才的需求越來越緊迫的要求,“雙高計劃”建設學校和專業,要適應產業升級和經濟結構調整要求,面向高端產業和產業高端,在打造技術技能人才培養高地真人真金梭哈游戏平台信誉、打造技術技能創新服務平臺真人真金梭哈游戏平台信誉、打造高水平專業群真人真金梭哈游戏平台信誉、打造高水平“雙師型”教師隊伍上下功夫真人真金梭哈游戏平台信誉,從而更好地為中國經濟社會轉型服務;通過國際合作,提供中國標準等為“一帶一路”倡議的實施和推進服務。這就是說真人真金梭哈游戏平台信誉,通過“雙高計劃”建設,深化產教融合、校企合作,推動學校和行業企業形成緊密型合作機制,在支持國家戰略,融入區域發展,服務產業升級真人真金梭哈游戏平台信誉,在實現業內都認同真人真金梭哈游戏平台信誉、地方離不開、國際能交流上取得高職教育的新進展,使高職院校在人才培養、科學研究、社會服務真人真金梭哈游戏平台信誉、國際交流、文化傳承創新與技術技能積累等方面發揮重要作用和重大影響真人真金梭哈游戏平台信誉,成為真正具有不可替代性的教育真人真金梭哈游戏平台信誉,通過踐行這一明確要求,實現對高質量發展的價值追求。

(三)明確“雙高計劃”的問題導向真人真金梭哈游戏平台信誉,實現類型教育構建

高等職業教育是我國高等教育的一個類型,已經存在了幾十年真人真金梭哈游戏平台信誉,經過長期發展真人真金梭哈游戏平台信誉,我國高等職業教育規模增長很快,院校數量增加很大,高等教育“半壁江山”格局基本形成真人真金梭哈游戏平台信誉真人真金梭哈游戏平台信誉。但不忽視的問題是,我國高等職業教育主要被當作??频摹胺妗焙汀氨究频膲嚎s餅干”真人真金梭哈游戏平台信誉。從政策層面上,高職高專仍同屬一個概念,從具體運行看,在運行機制、治理體系等方面仍然參照高等??茖W校的管理辦法真人真金梭哈游戏平台信誉,雖然規模發展快,作用貢獻也不小,但體量大而不強,校企合而不深真人真金梭哈游戏平台信誉,質量參差不齊等問題仍比較突出真人真金梭哈游戏平台信誉。尤其是充分體現自主知識產權,具有鮮明類型特色的專業教學標準、課程標準、制度體系、資格證書等尚未形成可復制、可推廣、可借鑒的經驗。在學習德國、澳大利亞、加拿大、新加坡、美國等發達國家職業教育經驗時也仍然有較多不適應情況,因此,“雙高計劃”一定要堅持以我為主、融合提煉真人真金梭哈游戏平台信誉、博采眾長、自成一家真人真金梭哈游戏平台信誉、中國特色、校本樣式的要求,積極自主地在制度真人真金梭哈游戏平台信誉、標準、規范等方面下功夫真人真金梭哈游戏平台信誉,真正把高職教育類型特征不鮮明的問題解決好真人真金梭哈游戏平台信誉,探索形成中國特色的高職教育話語體系和標準體系,為中國教育走向世界創造經驗。[4]

(四)明確“雙高計劃”的改革導向,實現引領改革

改革開放以來真人真金梭哈游戏平台信誉,我國高等職業教育在適切的政治經濟制度支持下真人真金梭哈游戏平台信誉,創造性地探索出以校企合作為基礎的辦學模式和以實踐能力為核心的人才培養模式,逐步建立起主動回應經濟社會發展需求的機制,高等職業教育創造性地回應了我國高等教育和職業教育的雙重發展需求,極大地推動了我國高等教育大眾化進程并引領了職業教育整體質量提升,成為高等教育體系和職業技術教育體系中發展最快并相對獨立的部分,實現了從無到有,從有到大,從大到強的快速發展,取得了歷史性成就,實現了歷史性突破,為改革開放歷史背景下中國特色教育生成與發展提供了一個重要案例。在這個過程中,政策是塑造高等職業教育類型特色和推動高等職業教育發展的重要力量,并逐步形成了鮮明的歷史特征和深刻的制度烙印。新世紀以來,高職教育無論是示范校建設、骨干校建設還是優質校建設,其中最明確的政策導向就是突出改革真人真金梭哈游戏平台信誉,以改革促發展?真人真金梭哈游戏平台信誉!半p高計劃”牢固樹立新發展理念,服務建設現代化經濟體系和更高質量更充分就業需要真人真金梭哈游戏平台信誉,扎根中國、放眼世界、面向未來真人真金梭哈游戏平台信誉,強力推進產教融合真人真金梭哈游戏平台信誉、校企合作,聚焦高端產業和產業高端,重點支持一批優質高職院校和專業群率先發展,引領職業教育服務國家戰略真人真金梭哈游戏平台信誉、融入區域發展、促進產業升級,為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻,突出地體現了改革導向,以改革推動形成引領高職教育高質量發展的強大動力。

(五)明確“雙高計劃”的發展導向,實現支撐發展

2006年,國家實施示范性高等職業院校建設計劃,重點建設100所高等職業院校,著力在專業人才培養模式改革上創新突破,并推動學校領導和服務能力的提升真人真金梭哈游戏平台信誉。根據當時的情況,筆者曾經就示范校建設提出三條建議:一是示范建設的真諦應是機制創新和文化引領;二是百所示范校要成為高職教育“百花園”;三是高職教育要從“百花綻放”走向“千花盛開”。站在高等職業教育高質量發展的新時代,我們更需要進一步明確“雙高計劃”學校和專業群在建設過程中和建設后的責任真人真金梭哈游戏平台信誉,那就是承擔對高職教育戰線推動發展和引領服務的責任。具體而言,一是要強調“雙高計劃”擔負引領戰線、服務戰線的責任,在結對幫扶貧困地區真人真金梭哈游戏平台信誉、欠發達地區真人真金梭哈游戏平台信誉、民族地區、邊疆地區方面有要求;二是要建立“雙高”建設院校面向上述地區招生比例的要求,讓這些學校為上述地區做貢獻真人真金梭哈游戏平台信誉;三是要明確“雙高”建設的重點是在探索形成辦學機制真人真金梭哈游戏平台信誉、建立健全制度、建設形成標準、開發利用教學資源等方面發揮作用真人真金梭哈游戏平台信誉,不僅讓其走向世界真人真金梭哈游戏平台信誉,還要服務引領戰線,如“1+X”證書制度試點,教師真人真金梭哈游戏平台信誉、教材真人真金梭哈游戏平台信誉、教法三教改革等;四是要督促各地區在投入“雙高”專項資金的同時真人真金梭哈游戏平台信誉,要確保落實高職院校生均經費和學生資助等基本保障制度,促進各學校在基本保障條件下提高質量。

2019年真人真金梭哈游戏平台信誉,我國高等職業教育發展又站在一個新的起點上真人真金梭哈游戏平台信誉,隨著《中國教育現代化2035》《國家職業教育改革實施方案》等重要政策文件的頒布實施,推進高職教育高質量發展成為時代主題,相關的制度供給正在生成。高職教育高質量發展是一項系統性工程,必須既重視“雙高計劃”的撬動、帶動和引領,也注意面上高職教育整體的改革和發展,并通過彰顯高等職業教育的類型特色和時代貢獻來加以實現。這要求我們扎根中國大地辦中國特色高等職業教育,在實踐中科學設計真人真金梭哈游戏平台信誉、合理確定高等職業教育發展的規模、結構、效益和強度,采取政府推動與引導社會力量參與真人真金梭哈游戏平台信誉、頂層設計與支持地方先行先試、扶優扶強與提升整體保障水平、教學改革與提升院校治理能力等結合的方式[5],從而真正形成我國高職教育千花盛開的繁榮景象的良好局面,持續推進高職教育高質量發展真人真金梭哈游戏平台信誉。

作者簡介:

周建松,浙江金融職業學院黨委書記,教授,浙江大學教育學院博士生導師真人真金梭哈游戏平台信誉,中國高等教育學會職業技術教育分會理事長,主要從事高等職業教育政策研究。

參考文獻

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[2]習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. [2019-06-20]. http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[3]國務院. 國家職業教育改革實施方案[EB/OL]. [2019-6-20].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201904/t20190404_376701.html.

[4]周建松真人真金梭哈游戏平台信誉,陳正江. 中國特色高等職業教育話語體系的構建[J]. 現代教育管理,2019,(1):67-73.

[5]周建松.基于類型特色的高等職業教育高水平建設方略[J]. 現代教育管理,2018真人真金梭哈游戏平台信誉,(4):72-76.




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